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罗定城没有清朝委任的知州，却有原明朝知州衙门留下的一帮办小吏。年初，李定国大军从新会解围退师回广西后，罗定便被清军重新占领，按规矩，清朝委任的罗定知州当在第一时间赶到罗定接收安民，建立属于清朝的罗定官府，以便征发钱粮供应驻军并维持地方。
罗定是广东的直隶州，按明朝的官制，直隶州与府同级，属州则与县同级，故而罗定知州的品级不低，与知府一样都是正四品，如此品秩，想当罗定知州的人自然多得去。可事实却是清军虽已占领罗定长达三月，然直到现在，广州那边也还没有商量出新的知州人选，也没人愿意来当这四品知州，所以罗定的知州衙门一直是主位空悬，衙门里的大小事务都是由那帮办小吏在操持。
堂堂正四品的知州大人没人来做，此事说来可是稀奇。当初满清任命的平南王尚可喜和靖南王耿继茂南下广东时，清廷为了以最小的代价、最快的速度夺取广东，命令吏部将大量空白官凭告印赐给这两位王爷，允他们在广东便宜行事。这便意味着，尚可喜和耿继茂二人有权直接任命广东官员，只需事后向吏部报备即可，这等待遇可是那同为王爷的吴三桂都不曾享有的。
不光这两家藩王有任命官员的权力，新任广东总督李率泰也有这等权力，他那总督衙门里可是跟了不少从北方过来的士人，这帮人大多是举人出身，间中还有些秀才，一个个眼巴巴的看着，就等着自个能被总督大人相中派出去做官，这谁要是能被委个七品的知县大牙都要笑掉了，何况四品的知州呢。
王爷手下的，总督手下的，这么多人等着当官，可偏偏就是没人肯来当正四品的罗定知州，反而推本阻四，百般推搪，导致罗定三个月没有主官，这事听着荒谬，原因其实也简单。
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